تمويل العلاج والحد من السوق السوداء في السنة الأولى للمهمة، حسب تقرير ONJN

(AsiaGameHub) –   قام المكتب الوطني للقمار في رومانيا (ONJN) بتسريع إصلاحات القمار المختلفة بينما دفع نحو رقمنة الرقابة والتصدي للمشغلين غير المرخصين.

كما أكد تقرير نشاط الجهاز التنظيمي، الذي نُشر يوم الاثنين، على إنشائه لآليات تمويل رسمية لعلاج مشكلة القمار.

غطت فترة التقرير الفترة من أبريل 2025 إلى أبريل 2026.

تعزيز إنفاذ السوق السوداء

وسعت التعديلات التشريعية عبر القانون رقم 141/2025 من سلطة ONJN، مما مكن الجهاز التنظيمي من إصدار أوامر بإزالة محتوى القمار غير القانوني وطلب تقارير شهرية من مشغلي الفئة الثانية تفصل محاولات اللاعبين للوصول إلى منصات الإنترنت غير المرخصة.

بالإضافة إلى ذلك، أدت التعديلات المعتمدة على الأمر الحكومي الطارئ (GEO) 82/2023 في عام 2024 إلى ظهور ألات القمار فقط في المناطق التي يزيد عدد سكانها عن 15,000 نسمة.

على مدى العام الماضي، أصدر ONJN reportedly أكثر من 60 أمرًا بإزالة المحتوى غير القانوني وأدرج أكثر من 300 موقع قمار غير مرخص في القائمة السوداء.

أطلق ONJN تحقيقات في مزاعم تتعلق بتلاعب في إجمالي إيرادات القمار (GGR) وتباينات في الضرائب غير المدفوعة. وقد قدم الجهاز التنظيمي 70 شكوى جنائية وسحب 60 ترخيصًا ردًا على هذه المخالفات.

أول تيار تمويل رسمي للوقاية والعلاج

لأول مرة، خصص ONJN في العام الماضي تمويلًا حكوميًا لمبادرات القمار المسؤول من خلال برنامج “واعي وحُر” الجديد. وقد بلغت ميزانية البرنامج 5 ملايين يورو (5.8 مليون دولار) كتمويل غير قابل للسداد.

قسم ONJN التمويل إلى ثلاث فئات: مشاريع الوقاية والحماية التي تقودها المنظمات غير الحكومية، وتطوير البنية التحتية لمراكز علاج الإدمان التي تديرها السلطات العامة، ودعم أنشطة البحث.

مثل التمويل تحويلًا للموارد غير المخصصة سابقًا إلى دعم ملموس للاعبين القمار الضعفاء. سيبدأ تنفيذ البرنامج في أغسطس ويستمر حتى ديسمبر.

الاستبعاد الذاتي وتعزيز حماية اللاعب

في بداية الولاية الحالية، ورث ONJN أكثر من 30,000 طلب استبعاد ذاتي لم يتم حلها. يدير الجهاز التنظيمي الآن نظامًا يغطي ما يقرب من 54,000 فرد مستبعد ذاتيًا.

صاغ الجهاز التنظيمي أمرًا حكوميًا طارئًا يهدف إلى توحيد إجراءات الاستبعاد الذاتي عبر مشغلي القمار التقليديين (أرضيًا) ومشغلي القمار عبر الإنترنت.

بموجب هذا الاقتراح، سيدير ONJN إطارًا موحدًا للاستبعاد الذاتي يفرض التحقق الإلزامي من الهوية في الأماكن وفترات التهدئة. كما يفرض عقوبات تشمل غرامات تصل إلى 100,000 ليو وتعليق التراخيص لعدم الامتثال.

ينتظر هذا الأمر الموافقة الحكومية وقد تم تقديمه إلى وزارة المالية.

السجل الرقمي وإمكانية تتبع الأجهزة

كان إطلاق سجل رقمي عام لأجهزة القمار المادية جزءًا أيضًا من إصلاحات ONJN. قدم النظام الأساسي السحابي، الذي يُزعم أنه الأول من نوعه في السحابة الخاصة الحكومية، بيانات مفصلة عن كل ماكينة قمار مسجلة، بما في ذلك الموقع والملكية وسارية الترخيص والشركة المصنعة.

لتعزيز الشفافية والإنفاذ، أصبح من المطلوب الآن أن يعرض كل جهاز قمار رمز QR يرتبط بقيده في السجل وأن يكون مجهزًا بتتبع الموقع الجغرافي الإلزامي.

قدم ONJN هذا النظام للسجل وإمكانية التتبع كآلية أوروبية فريدة. وشكل جزءًا من حزمة أوسع مكونة من أربعة مشاريع لتكنولوجيا المعلومات تهدف إلى أتمتة مراقبة المشغلين وعمليات الإبلاغ ووظائف الرقابة الداخلية.

اعترف الجهاز التنظيمي بصراحة بـ “نقاط قصور خطيرة” أولية في الرقابة الفعالة، تم تحديدها في تقارير سابقة لمحكمة الحسابات الرومانية (2023-24). وقد نجم هذا mainly عن نقص البنية التحتية الرقمية وعدم القدرة على الوصول إلى بيانات خوادم المشغلين.

أنشطة الرقابة والعقوبات

خلال فترة التقرير، أجرى ONJN حوالي 11,000 نشاط رقابي، وأصغر غرامات تقريبًا بقيمة 10 ملايين ليو، وعطل أو صادر 260 جهاز قمار، وقدم 70 شكوى جنائية.

يكشف تفصيل الإنفاذ حسب القطاع عن:

• المشغلون التقليديون (أرضيًا): ~7,000 نشاط رقابي، غرامات تقريبًا بقيمة 8.1 مليون ليو (1.8 مليون دولار).
• المشغلون عن بُعد (عبر الإنترنت): ~3,500 نشاط رقابي، غرامات تقريبًا بقيمة 1.2 مليون ليو (276,000 دولار).
• الكيانات المرتبطة الأخرى: ~500 نشاط رقابي، غرامات حوالي 800,000 ليو (184,000 دولار).

قال رئيس ONJN، فلاد-كريستيان سوار، عن الإصلاحات: “أظهر هذا العام أن التغيير ممكن. لا يأتي بسهولة ولا يتم دون مقاومة. كانت هناك عراقل ومعارضة ومحاولات لإبطاء المشاريع الأساسية، من الداخل والخارج.”

وأضاف “تم الحفاظ على الاتجاه، واستمرت المشاريع، ويجب متابعة التحقيقات والمبادرات التي تم بدؤها.”

تم مؤخرًا تسمية رومانيا كجزء من اتحاد البلقان للقمار، وهو تجمع جديد يركز على غرب البلقان. تم إنشاؤه لتنسيق السياسات والامتثال والأنشطة التجارية عبر المنطقة دون استبدال الهيئات الوطنية القائمة.