فرانكفورت، ألمانيا – لأشهر بعد أن حدت حلفاء أوكرانيا الغربيون من مبيعات النفط الروسي إلى 60 دولارا للبرميل، كانت حدود الأسعار هذه لا تزال رمزية في المقام الأول. معظم الخام الروسي – أكبر مصدر لدخلها – كان سعره أقل من ذلك.
لكن الحد كان موجودًا في حال ارتفعت أسعار النفط – وسيمنع موسكو من حشو جيوبها بأرباح إضافية لتمويل حربها في أوكرانيا. لقد حان الوقت الآن لاختبار هذا الحد بشكل أكثر جدية، وتسليط الضوء على ضعفه.
ارتفع سعر النفط المرجعي لروسيا – الذي يتم تصديره غالبًا مع سفن غربية مطالبة باتباع العقوبات – فوق حد الأسعار منذ منتصف يوليو، مضخمًا مئات الملايين من الدولارات يوميًا في خزينة الكرملين لتمويل حربه.
مع ارتفاع أرباح روسيا، دفعت حرب إسرائيل وحماس على أسعار النفط العالمية، ودلائل على تهرب بعض التجار والسفن من حد الأسعار، ظهرت أول علامات للتنفيذ بعد 10 أشهر من فرض الحد في ديسمبر.
لكن مؤيدي العقوبات يقولون إنه يجب تشديد الحملة بشكل أكبر للتأثير على روسيا حقًا.
“الحد من أرباح النفط هو الأمر الوحيد الذي يضرب استقرار روسيا الاقتصادي بشكل أكبر”، قال بنيامين هيلغنستوك، خبير اقتصادي كبير في كلية كييف للاقتصاد، التي تقدم المشورة للحكومة الأوكرانية.
دخل النفط هو أساس اقتصاد روسيا، مما يتيح للرئيس فلاديمير بوتين ضخ المال في العسكرية بينما يتجنب تفاقم التضخم للأشخاص العاديين وانهيار العملة.
قدرة موسكو على بيع المزيد للعالم مما تشتري يعني أنها تتحمل عقوبات بشكل أفضل بكثير مما كان متوقعًا. ستنمو اقتصادها هذا العام بينما تنكمش ألمانيا، وفقًا لتقديرات صندوق النقد الدولي.
ومع ذلك، فإن المصدر الرئيسي لدخلها معرض للخطر بسبب تشديد تنفيذ العقوبات. فرضت وزارة الخزانة الأمريكية عقوبات على صاحبي سفينتين الأسبوع الماضي، في حين تحقق مسؤولو المملكة المتحدة في انتهاكات.
منذ بدء الغزو، تكبدت روسيا خسائر بلغت 100 مليار دولار بحلول أغسطس بسبب عقوبات النفط، وفقًا لمجموعة عمل دولية في جامعة ستانفورد حول العقوبات.
لكن معظم ذلك، وفقًا للاقتصاديين، يرجع إلى حظر الاتحاد الأوروبي على النفط الروسي، الذي حرم موسكو من أكبر زبون لها.
“هناك مشاكل خطيرة في سياسة (حد الأسعار)، لكنها يمكن أن تعمل”، قال هيلغنستوك. “مع بعض التحسينات، يمكن أن تكون فعالة للغاية.”
استمرت السفن التابعة أو المؤمن عليها من قبل دول غربية “في تحميل النفط الروسي في جميع الموانئ داخل روسيا” في الأسابيع الأخيرة كسعر ارتفع فوق الحد، وفقًا لتقرير صادر الأسبوع الماضي عن مركز بحوث الطاقة والهواء النظيف في هلسنكي. “هذه الحوادث تعتبر أدلة قاطعة على انتهاكات سياسة حد الأسعار.”
ارتفع دخل روسيا من النفط في سبتمبر إلى نحو 200 مليون يورو (211 مليون دولار) يوميًا كارتفعت الأسعار العالمية، وفقًا للمجموعة الفكرية. تراجعت كمية النفط المتاحة عالميًا – مع قطع السعودية وروسيا للإنتاج – مما دفع أسعار الصنف الرئيسي للتصدير الروسي إلى 74.46 دولارًا الأسبوع الماضي، وفقًا لشركة S&P Global Platts.
يهدف حد الأسعار إلى تحديد ما يمكن لروسيا تحقيقه من أرباح دون سحب مخزوناتها عن السوق. وهذا يهدد بنقص قد يرفع تكاليف الوقود والتضخم في الولايات المتحدة وأوروبا.
يعتمد على حقيقة رئيسية في صناعة الشحن: العديد من أصحاب السفن والتجار ومعظم المؤمنين مقرهم في أوروبا أو دول المجموعة السبع التي فرضت حد الأسعار. وهذا يجعل هؤلاء الشركات ضمن نطاق العقوبات.
للامتثال، تحتاج شركات الشحن إلى معرفة سعر النفط الروسي. ومع ذلك، فإن الحد يتطلب فقط الإفصاح حسن النية على نموذج بسيط في صفحة واحدة يحتوي على أسماء الأطراف والسعر. لا تحتاج العقود الفعلية للمبيعات إلى الكشف.
وهذا، وفقًا للمحللين، كان دعوة للبائعين غير المخلصين للتلاعب – ولبعض شركات الشحن لاتخاذ موقف “لا أرى شرًا”.
نمت الشكوك حول التهرب عندما لاحظ المحللون أن النفط من ميناء كوزمينو على المحيط الهادئ – والمسؤول عن نسبة نفط روسيا صغيرة نسبيًا – كان يتداول بشكل أعلى بكثير من الحد، رغم أن معظم السفن التي تتوقف هناك كانت غربية الملكية، أساسًا يونانية.
لم تظهر علامات على التنفيذ حتى الأسبوع الماضي، عندما حظرت وزارة الخزانة الأمريكية صاحب سفينة في الإمارات العربية المتحدة وآخر في تركيا عن التعاملات في الولايات المتحدة. يتهمان بنقل النفط الروسي بسعر 75 و80 دولارًا للبرميل تحت اعتماد على مقدمي خدمات مرتبطين بالولايات المتحدة.
حذرت السلطات الأمريكية المؤمنين من السفن التي تبدو مشبوهة، كما قال مسؤول كبير في وزارة الخزانة للصحفيين الأسبوع الماضي. أصدرت الوزارة أيضًا توصيات بفحص تكاليف النقل ومراقبة علامات التهرب.
تقول وزارة الخزانة البريطانية إنها “تقوم حاليًا بعدد من التحقيقات في حالات اشتباه في انتهاكات حد الأسعار على النفط”.
هناك فرصة أخرى للتهرب: يتم تحديد السعر عندما يغادر النفط روسيا، وليس ما يدفع
